在守望立恒焦化厂个半小时后我们驱车离开，然而立恒焦化厂区的黑烟一直不断外排，虽然铁炉停产检修却让焦化厂黑烟弥漫。

本市正在系统研究风通道有观点认为，北京在北部植树造林，虽然防止了沙尘暴的发生，但是却干扰了风的走向，造成南部污染物积聚。该规划以2030年环境质量达标为目标，确定适宜的城市发展规模、结构和布局。

失效区域应重新划入生态红线市环科院生态与城市环境研究所所长刘春兰介绍，该院正在进行本市生态十年的课题研究，以观察过去十年本市生态发生了什么变化。《北京环境总体规划》明年完成潘涛认为，当前北京的减排潜力缩小，难度加大，减排能力十分有限。目前，本市每年都公布污染物浓度下降的指标。去年起，本市对PM2.5开展了监测研究，发现PM2.5浓度在冬季(12月至2月)均值最高，达87.14微克/立方米，春季(3月至5月)最低，为68.67微克/立方米。初步研究成果显示，过去十年随着城市扩张，原先对绿化隔离地区或者城市扩张隔离起关键作用的一道隔离带、二道隔离带逐渐丧失其作用。

因此，划定生态红线就可以把这些区域重新划进保护区域，通过恢复或者重建，让它们起到应有的隔离作用。对此，刘春兰表示，所有工程措施都有正反两方面的作用，比如北京市北边建了很多风电场，但是实际上它改变了局地环流、气候，所以我们建议在重大工程建设以前，应该做好可研和决策咨询。这位负责人说，锡、锑、汞工业属于两高一资有色冶金行业，不但排放常规环境污染物，还排放重金属等有毒有害污染物，危害人体健康和环境安全

相关链接：1、《锅炉大气污染物排放标准》2、《生活垃圾焚烧污染控制标准》3、《锡、锑、汞工业污染物排放标准》4、《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段）》。这位负责人说，我国工业锅炉数量多，且主要分布在人口密集的居住区和工业区，对当地的环境空气质量影响大。这位负责人表示，实施这4项标准可以大幅削减颗粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）污染，促进行业技术进步和环境空气质量改善，有效防控生活垃圾焚烧产生的环境风险。新制定的《锡、锑、汞工业污染物排放标准》规定新建企业污染物排放限值接近发达国家的标准要求，特别排放限值达到国际领先或先进水平。

这位负责人说，锡、锑、汞工业属于两高一资有色冶金行业，不但排放常规环境污染物，还排放重金属等有毒有害污染物，危害人体健康和环境安全。新修订的《锅炉大气污染物排放标准》增加了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，规定了大气污染物特别排放限值，取消了按功能区和锅炉容量执行不同排放限值的规定，以及燃煤锅炉烟尘初始排放浓度限值，提高了各项污染物排放控制要求，同时规定环境影响评价文件要求严于本标准或地方标准时，按照批复的环境影响评价文件执行。

新标准实施后，非道路移动机械用柴油机的排气污染物排放水平进一步降低，第三阶段单机氮氧化物减排量在30%-45%左右，第四阶段单机颗粒物减排50%-94%。今年，还将重点推进再生有色金属、石化、化工行业大气污染物排放标准，力争年内完成全部25项标准。这位负责人指出，近年来，我国垃圾焚烧处理规模发展迅速，垃圾焚烧厂数量和处理能力日益增加，焚烧处理技术已有较大进步。通过实施新标准，生活垃圾焚烧产生的氮氧化物可减排25%，二氧化硫可减排62%，二噁英类可减排90%。

同时，我国的环境管理要求逐步提高，人民群众的环保意识逐渐增强，现行标准已不能完全适应环境保护的要求。这位负责人指出，随着非道路移动源的污染日益凸显，有必要进一步提高非道路移动机械的污染物排放控制水平，减轻由于此类机械设备保有量和使用量的不断增长给环境带来的压力。这位负责人表示，截至目前，《大气污染防治行动计划》要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点排放标准已完成20项，包括全部火电、钢铁、锅炉、水泥行业和部分有色、化工行业。执行新标准后，颗粒物将削减66万吨，二氧化硫将削减314万吨。

新修订的《生活垃圾焚烧污染控制标准》扩大了标准适用范围，规定了一氧化碳既作为运行工况指标也作为污染控制指标，明确了烟气排放在线监控要求以及焚烧炉启、停炉和事故排放要求，进一步提高了污染控制要求，其中二噁英类控制限值采用国际上最严格的0.1ngTEQ/m3。与国二标准相比，《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段）》加严了污染物的排放限值，进一步完善了检测方法，增加了560kW以上柴油机的控制要求和后处理系统的贵金属检测要求，修订了检测用基准柴油的技术要求等。

环境保护部有关负责人今日向媒体通报，为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，通过制定、修订重点行业排放标准倒逼产业转型升级，环境保护部制定并会同国家质检总局发布了《锅炉大气污染物排放标准》（GB132712014）、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB184852014）、《锡、锑、汞工业污染物排放标准》（GB307702014）和《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段）》（GB208912014）等四项国家大气污染物排放（控制）标准。现有企业实施并达到新标准中的新建企业限值后，二氧化硫（SO2）、化学需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）年排放量将分别削减41%、47%和57%,废气中各类重金属的削减率均在65%以上

企业违反环境保护规定将付出比以往更大的代价;在环境保护问题上,政府将担负更多的责任;建立社会诚信档案,公开环境违法企业信息新修订的环境保护法为加大环境保护力度,在落实环境保护责任、强化环境保护监督等方面作出了诸多规定。强化政府责任新修订的环境保护法规定了环境保护目标责任制和考核评价制度,完善了人大监督,强化了环境监察,健全了问责机制。中国人民大学法学院教授周珂评价说,新修订的环境保护法规定的按日计罚、查封、扣押、拘留等举措,为惩处环境违法行为提供了有力的法律保障。童卫东指出,地方政府在推动经济发展、社会发展中是一个主导力量,在环境保护中也是一个主导力量,所以这次环境保护法修改强化了政府责任,对地方政府提出明确要求。加强公开监督加大环境保护力度,离不开社会公众监督。比如,赋予环保部门委托的环境监察机构现场检查权,赋予环保部门查封、扣押的行政强制权,规定环保部门有权责令超标或超总量排污的企事业单位限制生产、停产整治等。

在全国人大代表吴青看来,新修订的环境保护法规定环境公益诉讼制度,主要目的不是通过诉讼解决环境保护问题,更重要的是,这是一种公众监督手段、监督途径。新修订的环境保护法规定:地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

法律实施后,执法部门必须加大执法力度,切实做到执法必严、违法必究。环境保护部法规司副司长别涛表示,新修订的环境保护法对执法部门增加了必要执法手段,也强化了法律责任。

国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。在强化政府责任的同时,新修订的环境保护法也赋予环保部门一些职责和权限。

别涛表示,建立诚信档案,企业面临的违法带来的环境风险将会转化为商业风险,企业的行为会传导到各个不同的经济主管部门,这样就会形成一种机制,守信的企业会受到激励,失信的企业会受到约束,企业在环保领域违法,将会处处受限,社会各部门共同把关,最终将形成多元化的共同约束机制。环境公益诉讼近年来受到广泛关注。全国人大常委会法制工作委员会行政法室副主任童卫东介绍说。此外,法律还规定对未批先建拒不改正等四种行为,可给予治安拘留处罚,这些规定都将极大震慑环境违法行为人。

地方政府既要对地方经济发展负责,也要对地方的环境质量负责。法律确立了环境目标责任制和考核评价制度,通过强化政府责任,让政府在平衡经济发展和环境保护中发挥更大的作用。

新修订的环境保护法对此也作出了相应规定。加大处罚力度面对严峻的环境污染问题,现行环境保护法曾被指太过软弱,对环境违法行为处罚力度不够,震慑力不足。

解决环境保护问题的主要机制和作用还是在政府身上。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限期达标规划,并采取措施按期达标。

地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务,采取有效措施,改善环境质量。考核结果应当向社会公开。此外,通过公益诉讼,会培育和促进环保公益组织的发展和壮大。新修订的环境保护法强化了政府责任。

为解决这一问题,新修订的环境保护法将强化法律责任、加大处罚力度作为重点,在具体规定上有了很大突破。新修订的环境保护法规定:县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。

只有这样,才能让法律发挥应有的作用。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。

新修订的环境保护法规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

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